江苏零工经济如何“升级”?自发劳务市场仍存隐忧
2022-09-15 16:33:15 南京日报

全省首个省市区共建零工市场——江苏省零工市场日落户我市江宁区,将创新打造全省规范化、多功能、高质量的零工市场样板间,创建让就业者安心、用工方放心的暖心求职港湾。零工市场样板间怎么建?能为广大零工求职者带来哪些利好?又将如何助力零工经济快速健康发展?记者进行了采访。

告别“马路蹲活”,自发劳务市场仍存隐忧

年来,随着农村剩余劳动力不断向城镇转移,加上城市发展对零散短工有着较大需求,催生了零工劳务市场的出现。

安德门市场曾是我市最大的民工就业市场,每天一早,求职者从四处赶来,三三两两聚在路边,从事的工作主要包括钟点工、水电工、搬运工等。一套工具、一块注明自己工种的牌子,成为马路劳务市场求职者的主要标志。

2017年,安德门市场关停,由板桥人力资源市场全面承接民工就业等服务职能。后来大量劳务中介和零工求职者又自发聚集到江宁殷巷,形成了南京目前规模最大的零工劳务市场。

9月6日早上7点,记者来到位于地铁3号线诚信大道站附的江宁劳务市场,只见二楼过道两侧分布着百余家人力资源公司,各家门前贴满岗位需求板,工作人员有的坐在桌子前提供咨询,有的举着招工纸牌四处找人攀谈,来往求职者熙熙攘攘。

记者随机挑选了一家公司进行咨询。10分钟后,工作人员推荐了长白班操作工、包装月饼线等多个工种,日工资200元到300元不等,承诺当天可面试上岗,但并未提及签署书面协议。

来自河南的张国军在江宁劳务市场打零工已有2年时间,他坦言:“和以前蹲马路接活比,这里胜在室内能挡风避雨,工种也多,但想从这180多家劳务中介里选个靠谱的也不容易,吃了闷亏只能自认倒霉。”

事实上,像这样自发形成、松散无序的劳务市场在大城市普遍存在,因其属于市场自发行为,相关部门很难对其进行有效监管,在疫情防控、治安管理,特别是信息发布、用工对接、权益保障等方面存在明显短板。

坚持政府主导,破解不规范等痛点

一头是城市管理的难题,一头是养家糊口的生计,为化解这一矛盾,去年人社部、国家发改委等多部门联合印发通知,提出支持建设一批规范化零工市场。省人社厅今年签发《关于印发〈江苏省规范化零工市场基础设施和服务功能建设标准(试行)〉的通知》,计划到2025年在全省范围内建成100个省级规范化零工市场,其中2022年首批建成17个。

江苏省零工市场是首批17个中唯一一个由省市区共建的,落户江宁区菲尼克斯路70号江宁开发区总部基地,这里紧邻百家湖商圈,周围遍布工厂和科研单位,就业机会较多,且附地铁、公交方便,区位优势明显。

根据规划,该零工市场占地面积约1200方米,由信息发布区、公共服务区、招聘洽谈区、直播间等十大功能区域组成,提供求职招聘、政策咨询、就创培训、权益维护等“一条龙”公共就业服务,满足百姓零工求职意愿和用工方“即时快招”的用工需求。

“和自发形成的劳务市场相比,零工市场由政府主导、社会参与、市场化运作,既突出公益、社会化,更强调规范化。”江宁区劳动就业服务管理中心主任袁建祥说,政府部门将切实承担起指导、监管等责任,同时引入江苏优职汇邦等优质人力资源服务机构,扩充灵活就业公共服务,通过规范管理、精细运作,变“马路市场”为“就业大厅”。

据悉,江苏省零工市场建设目前已完成实地勘测和规划图纸设计,正式进入施工阶段,预计年底可投入使用,设计日接待量300人以上。

打造“零工之家”,推动零工经济加速发展

告别传统的“马路蹲活”,大厅里的电子屏幕上,每隔半小时就会刷新用工信息,有雇主上线就会直接电话通知工人上工……这样的场景,未来也将在零工市场成为现实。

记者获悉,除了完善线下公共服务的举措以外,江苏省零工市场还将创新打造线上市场,搭载江苏省“数字人社”系统,及时免费发布每天最新岗位信息和招聘需求信息。同时运用大数据技术,开展零工市场动态监测,高效对接供需双方用工需求,实现招工找活“点对点”精准对接。

“接活快”是目前雇主们选择找零工的主要原因,搭建高质量零工市场依旧保持这一传统特点。据了解,省零工市场快速招聘区将设置14个长期固定的企业招聘展位,主要用于灵活用工、新业态岗位招聘,包括快递小哥、外卖骑手、网约车司机、家政服务、水电瓦工等。

“来到这里不仅提高就业效率,更重要的是让他们感受到‘家’的温暖。”江宁区人社局相关负责人表示,零工市场建成后,将提供经济实惠的餐饮住宿、个化就业、创业培训等服务,让“零工”就业有门路、创业有台、权益有保障、工作更体面。

零工经济就业群体是支撑互联网创新创业的重要力量,推动零工经济快速规范发展意义重大。按照人社部门计划,我市将持续推进零工市场建设。以江宁区为例,该区计划年内建成2个区级零工市场和3个零工驿站,三年内形成以3个区级零工市场为主、10余个零工驿站为辅的零工服务网络。(记者杜莹通讯员黄绪张潇潼)

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